環境大臣　小沢鋭仁

　日ごろの環境行政へのご尽力まことにありがとうございます。
さて、私どもは平成21年6月13日、岩手県西和賀町で開催された「第32回日本野鳥の会東北ブロック協議会総会」において、日本野鳥の会の東北地方の支部と財団法人日本野鳥の会事務局の出席のもと、東北地方での風力発電における野鳥の事故とその防止について討議し、以下のような問題点を共有いたしました。
私どもは、地球温暖化対策のためには 自然エネルギーの適切な導入が必要と考えておりますが、その際に、地域の生物多様性を破壊せずに進めることが重要であると考えております。東北地方においては、風力発電施設の導入が各所で急速に進んでおります。
しかしご承知の通り、昨年９月に岩手県釜石市和山の風力発電所において、風力発電機に衝突死したと思われるイヌワシ（絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の国内希少野生動植物種）の死体が発見されました。このことに関して、私どものうち岩手県内３支部で構成している日本野鳥の会岩手県連絡協議会と財団法人日本野鳥の会は、平成20年12月８日付けで事業者に衝突事故再発防止策の立案と実施等に関する要望書を提出し、同時に貴省東北地方環境事務所長様宛てで事業者に対するご指導を要望しておりますが、未だに事業者からは回答がなく、また事故再発防止に関する動きも見られません。そのため、イヌワシと風力発電施設の共存について、今後に不安を残している状況となっています。
さて別紙参考資料にあるとおり、東北地方には国際基準により選定された重要野鳥生息地（IBA）が36ヶ所存在し、このうちガン・カモ・ハクチョウ類の重要な生息地は17ヶ所、オジロワシ、オオワシの越冬地は13ヶ所、イヌワシ、クマタカ、オオタカ、ハヤブサの繁殖地は22ヶ所にも及んでいます。これらは、風力発電施設において事故に会いやすい種と考えられ、しかも絶滅のおそれのある種を含んでいることから、特に風力発電建設の気運の高い東北地方においては、その生息地と渡りや採食のための飛行コースにおいて、あらかじめ事故を防ぐために建設計画の対象から外していただく必要があると考えております。
福島県下においては、会津若松市、川内村、楢葉町において風力発電施設の計画があり県条例による環境影響評価が進められていますが、共に森林性鳥類の生息地であり、施設やその建設のための取り付け道路敷設に伴って森林の伐採や山地の地形改変が予定されており、森林環境の破壊が懸念されております。森林が炭素吸収源であることも考慮すると、このような山地森林における風力発電施設の建設計画は抑制されて然るべきと考えております。

　これらのことに基づいて、以下のように要望いたします。

記

1. 岩手県釜石市和山の釜石広域風力発電所の事業者である株式会社ユーラスエナジーホールディングスに対し、再発防止委員会を設置し衝突事故の再発防止策を立案し実施すること、及び事後のモニタリングを継続していくことについて、再度、助言、指導をしていただくこと。
2. 東北地方において、風力発電施設の影響を受けやすいオオワシ、オジロワシ、ハクチョウ、ガンカモ類の渡りのコースと越冬地、及びイヌワシ、クマタカ、オオタカ、ハヤブサの繁殖地の周辺には風車の設置をしないよう、貴省の作成される風力発電の立地適正化に関するマニュアルに明記し、事業者及び資源エネルギー庁に対する情報提供を行われること。
3. 風力発電施設の設置にともなう大規模な道路の新設、森林伐採をしないよう、風力発電の立地適正化に関するマニュアルに明記していただくこと。

以　上

株式会社ユーラスエナジーホールディングス
取締役社長　永田　哲朗　様

　日ごろは自然環境の保全にご理解をいただきまことにありがとうございます。
さて、私どもは平成21年6月13日、岩手県西和賀町で開催された「第32回日本野鳥の会東北ブロック協議会総会」において、日本野鳥の会の東北地方の支部と財団法人日本野鳥の会事務局の出席のもと、東北地方での風力発電における野鳥の事故とその防止について討議いたしました。
東北地方においては風力発電施設の導入が各所で急速に進んでいる一方で、絶滅のおそれのある猛禽類であるイヌワシ・クマタカの生息地が各県に存在しています。こうした中で、ご承知の通り、昨年９月に岩手県釜石市にある釜石広域ウインドファームにおいて、風力発電施設に衝突死したと思われるイヌワシ（絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律の国内希少野生動植物種）の死亡が発見されました。
このことに関して、私どものうち岩手県内３支部で構成している日本野鳥の会岩手県連絡協議会と財団法人日本野鳥の会は、平成20年12月８日付けで貴職に対し、衝突事故再発防止策の立案と実施等に関する要望書を提出しておりますが、未だに貴職からのご回答が一切ありません。このことは、釜石広域ウインドファームにおけるイヌワシと風力発電施設の共存のみならず、東北地方における風力発電施設とイヌワシの共存についても、今後に大きな不安を残している状況となっています。
私どもは、地球温暖化対策のためには、自然エネルギーの適切な導入が必要と考えておりますが、その際に、地域の生物多様性を破壊せずに進めることが重要であると考えております。以上のことを踏まえ、次のことを要望します。

記

1. 釜石広域ウインドファームにおけるイヌワシの衝突事故への対応にあたり、イヌワシは絶滅のおそれのある野生動植物種の保存に関する法律の国内希少野生動植物種に指定されていること、及び同法第34条で、土地の占有者に対し、「その土地の利用にあたっては、国内希少野生動植物種の保存に留意しなければならない。」と規定されていることに鑑み、貴職に対し、土地の占有者の責務として、研究者、自然保護団体等から専門家の英知を集め、一刻もはやく適切な衝突事故再発防止策の立案および実施を行なっていただくよう、改めて要望します。
2. 再発防止策を講じるにあたり、再発防止委員会を設置し、今まで御社によって行われたモニタリング調査の結果を元に再発防止策を講じてください。また、対策実施後も委員会を存続させ、防止策の実施結果のモニタリングと猛禽類飛翔状況調査を継続し、問題がある場合はさらなる検討を行なってください。そして、設置した委員会は原則公開とし、委員会で協議された内容等は、県、環境省、文化庁に逐次報告を行なってください。なお、日本野鳥の会岩手県内三支部は岩手県内のイヌワシについて、財団法人日本野鳥の会は風力発電機へのバードストライクについての情報を持っており、これらの団体は再発防止策を講ずるための委員会への協力は惜しみません。
3. 御社が事故後にロボットを置いて再発防止策とされているのは、十分な措置とは言えないと考えられます。このロボットは規則的な動きを繰り返すものですが、野鳥は一般的に、規則的な動きをする物体には慣れることが知られています。また、ロボットはハンターの格好をしていますが、イヌワシは狩猟鳥ではないため、それを見て脅威を感じるかという疑問があります。ロボットがイヌワシを寄せ付けないために確実に役立っているかどうかモニタリングをし、そのことが実証できなければ、新たな再発防止策が実行および評価されるまで、イヌワシの飛来が確認されている風力発電機の運転を停止してください。
4. 再発防止策を講じても事故が発生する場合には、イヌワシの飛来が確認されている場所の風力発電機の運転をすぐに停止してください。

　以上のことについて、貴職からのご回答を文書にていただけるよう、重ねてお願いいたします。なお本件につきましては、環境大臣宛にも種の保存法を踏まえた貴職への適切な助言または指導を文書にてお願いしていることを付記致します。
地球温暖化対策の円滑な推進のため、早急に対処していただけるよう、心よりお願い申し上げます。

以　上